欢迎来到EVO视讯(中国)-贸易合规报关系统_EVO视讯(中国)TOP_ERP软件_AEO认证_关税查询_人才培养_通关事务咨询_海关关务

FTA专家谈 | 原产地规则的原理与实践29：原产地的预裁定申请

2021-07-27

厉力博士｜EVO视讯(中国)科技创始人&CEO

•世界海关组织（WCO）认证专家

•上海市曙光学者、前上海海关学院教授

•科技部国际技术转移协作网络数字贸易首席专家

•发改委数丝产业创新合作中心数字贸易首席专家

多次代表中国参加自由贸易协定国际谈判，著有《原产地规则的原理与实践指南》、《中国自由贸易区货物贸易的实施效果评估》等4本专业书籍，主编《海关监管概论》等两部教材，公开在国内外发表专业论文30余篇。

原产地证件的审核

执行原产地预裁定机制与商品归类预裁定机制一样，是海关为提高通关效率、增强贸易便利化程度所采取的重要举措。WTO《原产地规则协议》规定，“有正当理由的出口商、进口商或任何人”都可申请预评定。因此，无论“有正当理由的出口商、进口商或任何人”是否在一国海关注册，只要其向该国海关提出请求，海关部门都应受理。同时，该协议规定了海关做出答复的时间限制，即应在收到请求后150天内答复申请人。

我国于2001年加入WTO，做为WTO的成员国应受WTO规则的约束。2005年1月1日施行的《中华人民共和国进出口货物原产地条例》第十五条规定：“根据对外贸易经营者提出的书面申请，海关可以依照《中华人民共和国海关法》第四十三条的规定，对将要进口的货物的原产地预先作出确定原产地的行政裁定，并对外公布。进口相同的货物，应当适用相同的行政裁定”。同时，遵循WTO协议的原则，规定海关应在150天内给予答复。在优惠性原产地管理方面，虽WTO尚未形成有约束力的国际性多边协议，但预裁定机制也有所援用，在我国签署的部分自贸区协定中有所体现。

具体来说，我国海关原产地预裁定机制包括申请、受理与执行三大程序。今天我们先来聊一聊原产地预裁定申请问题~

原产地预裁定申请

进口货物的收货人及与进口货物直接相关的其他人，在有正当理由的情况下，可以书面申请海关对其将要进口的货物原产地进行预裁定。办理申请手续时，申请人应当填写《中华人民共和国海关预裁定申请书》，并提交申请人的身份证明材料以及与进口货物相关的有关资料，包括进口货物的商品名称、规格、型号、税则号列、产品说明书等；出口国（地区）签证组织签发的原产地证书或其他原产地证明；进口货物所使用原材料的品种、规格、型号、价格、产地等资料；进口货物的生产加工工序、流程、工艺、加工地点和加工增值等资料；

进口货物交易情况的文件资料，包括进口合同、意向书、询价和报价单、发票等；海关要求给予的其他文件资料。材料为外文的，申请人应当同时提交符合海关要求的中文译本。

READING

本书内容简介

作为原产地方面的通识性读本，《原产地规则的原理与实践指南》分为上下两篇。其中：

上篇介绍了原产地规则的产生、基本概念，以及中国的立法体系和应用管理实践。2018年关检融合后，原产地管理也实现了职能归并。新海关全面负责起原产地的谈判、立法和组织实施工作，同时兼顾原产地证明的出口签发和进口审核。原产地的签证规则，包括签证主体和工作程序等都做了调整。在组织设置上，新海关撤销了原来在深圳海关、拱北海关和福州海关设立的外脑组织——原产地管理办公室，将原产地管理职能并入海关总署在上海、京津、广州新设立的税收征管局，从而实现综合性治税管理。此外，为了进一步提高企业通关的确定性，海关总署颁布第236号令《海关预裁定管理暂行办法》，企业可据此向海关提出预裁定申请，进一步提高贸易活动的可预期性。

下篇则介绍了我国非优惠原产地规则、16个已实施自由贸易协定的优惠原产地规则以及最新签订的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）优惠原产地规则，作为工具性文件供读者查看阅读。与2011年出版的《原产地规则研究：原理与实践》相比，本书下篇一方面增加了《中国—澳大利亚自由贸易协定》《中国—瑞士自由贸易协定》《中国—韩国自由贸易协定》《中国—冰岛自由贸易协定》《区域全面经济伙伴关系协定》等2011年之后签订的FTA及原产地规则的内容，同时对中国—东盟、中国—新加坡、中国—智利等早期签署的FTA的升级谈判，以及中国—巴基斯坦第二阶段的谈判内容，也根据最新协定文本做了梳理与解读。

本书试图顺利获得对各项原产地规则的法律条文做出梳理和归纳，为读者给予一份学习、分析和应用我国非优惠及优惠性原产地规则的指南。FTA等区域性贸易协定将成为近几年国际贸易的新趋势，在这个领域我们也期待与更多来自主管部门、企业、研究组织的专家共同探讨，以形成新的研究成果。

分享至：